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國內(nèi)農(nóng)藥產(chǎn)品運輸遭遇梗阻

    如何把農(nóng)藥產(chǎn)品最及時、最便捷、最低價送達農(nóng)民手中，已成為廣大農(nóng)藥企業(yè)很頭痛的問題。造成這種現(xiàn)象的直接原因就是運輸難。主要表現(xiàn)在公路運輸成本大幅增加，運輸管理部門上路設卡檢查危化品運輸車輛的力度很大，鐵路運輸門檻不斷提高。筆者認為，解決這一難題要靠管理部門完善法規(guī)，理順運輸車輛辦理?；愤\輸資質(zhì)證手續(xù)，建立“支農(nóng)物資通道”。
    1.公路運輸成本大幅增加
    今年公路運輸成本綜合漲幅比去年同期上升50%以上。一方面，受國際油價影響，從3月26日起，汽、柴油價格每噸分別提價300元、200元。另一方面，部分省市從4月1日開始實行公路計重收費，貨車運輸由原來按車型噸位分類收費改為以實際載重量收費，導致過橋過路費大幅度上漲，噸公里運價提高0.1元以上。以5噸車運送農(nóng)藥核載總重量11噸計，200公里運距單邊費用原只需180元，現(xiàn)在高達400元。
    2.公路設卡檢查力度大
    部分省市的公路運輸管理部門上路設卡檢查危險化學品運輸車輛的力度很大。無論是高毒還是低毒農(nóng)藥，不管是原藥還是制劑，無運輸?；焚Y質(zhì)的車輛統(tǒng)統(tǒng)查處。而且，罰款數(shù)額極高，一般開單3萬元，一次最低要罰5000元。從目前情況看，運輸市場95%左右的貨運車輛沒有辦理?；愤\輸資質(zhì)證，有證的大多是生產(chǎn)易燃易爆危化品企業(yè)的自備車輛，而且運價比普通車輛每噸高100元，找有?；愤\輸資格的車輛運送農(nóng)藥非常不現(xiàn)實。辦理?；愤\輸資質(zhì)證，不僅費用高，而且必須多臺車輛組隊辦理，非常棘手。這個難題從2004年起一直困擾著廣大農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。
    3.鐵路運輸門檻高
    由于鐵路運力緊張，特別是上半年，?；奋嚻ぃㄓ址Q毒品柜）非常難搞。另外，鐵路對?；钒踩芾砀訃栏?，手續(xù)更煩瑣，周期長，托運人資質(zhì)審批核證程序環(huán)節(jié)多，準入門檻很高。農(nóng)藥企業(yè)要辦理“三證”（資質(zhì)證、經(jīng)辦人鐵路?；愤\輸業(yè)務培訓證和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證）才能準許鐵路運輸中低毒農(nóng)藥，高毒農(nóng)藥則需專人專柜押運，并且要求年發(fā)運規(guī)模在100個車皮以上方有資格申報。從四級站至分局、路局到鐵道部逐級審核，一般1個季度由鐵道部有關部門審核發(fā)證1次。不僅如此，還需收貨人或到達站有危化品運輸資質(zhì)證。這在很大程度上限制了農(nóng)藥產(chǎn)品鐵路運輸?shù)目尚行浴?br />    筆者認為，破解農(nóng)藥產(chǎn)品運輸難主要有以下措施：
    第一，完善相關法規(guī)是緩解運輸難的有效途徑。各級管理部門應充分考慮和關注農(nóng)藥企業(yè)的實際困難，簡化運輸車輛辦理?；愤\輸資質(zhì)證手續(xù)，積極幫助企業(yè)走出困境?，F(xiàn)階段，公路運輸管理部門執(zhí)法的依據(jù)是2002年國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》，而運輸市場基本沒有持危化品準運證的車輛。希望管理部門加強協(xié)調(diào)，根據(jù)實際盡快修訂《劇毒化學品目錄》和《危險化學品名錄》，綜合毒性判定界限，重新定位農(nóng)藥產(chǎn)品。公路運輸管理部門在執(zhí)法過程中應把高毒、中毒和低毒農(nóng)藥區(qū)別開來，不能一刀切。特別是對于非易燃易爆的農(nóng)藥產(chǎn)品、非高毒的農(nóng)藥制劑，在運輸上不應該作為危化品嚴查重管。這些農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分低，大部分都是用陶土、精砂作載體，不含易燃有機溶劑，在運輸途中不構(gòu)成危害。
    第二，上下聯(lián)動，建立“支農(nóng)物資通道”是解決運輸難的長久之計。呼吁各地各級涉農(nóng)管理部門，重視和關心農(nóng)資流通問題，參照農(nóng)副產(chǎn)品公路運輸“綠色通道”的做法，建立“支農(nóng)物資通道”。把農(nóng)村急需的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和種子及時迅速地送到廣大農(nóng)民手中。這是一項既惠農(nóng)，又利農(nóng)資企業(yè)的長效機制，必將極大地降低農(nóng)資產(chǎn)品運輸成本。